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“中國工程擔(dān)保行業(yè)自律與監(jiān)管峰會”于2012年7月28-29日兩天在清華大學(xué)公共管理學(xué)院隆重舉行。
國家發(fā)改委宏觀研究院投資所吳亞平副主任在代表政府組圓桌會議向大會做出的總結(jié)報告中指出：工程擔(dān)保對于建立一個公平、公開和開放的建筑市場環(huán)境至關(guān)重要，有必要上升為與招標(biāo)投標(biāo)制、項目法人制、合同管理制、和工程監(jiān)理制等當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域四大基本制度相并列的第五大制度；政府應(yīng)大力推動工程擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展，與工程建設(shè)，投資建設(shè)領(lǐng)域的三大主要監(jiān)管部門，包括發(fā)改委、住建部和財政部應(yīng)加強協(xié)作，要形成一股合力，來共同推動中國工程擔(dān)保制度的發(fā)展；同時，應(yīng)加強頂層設(shè)計，將工程擔(dān)保行業(yè)與融資擔(dān)保行業(yè)進行明確切分，并針對工程擔(dān)保行業(yè)的風(fēng)險特性建立與之相適應(yīng)的監(jiān)管制度。
與會者高度認(rèn)同：工程擔(dān)保制度是規(guī)范建筑市場秩序和構(gòu)建建筑市場風(fēng)險保障體系的一項基礎(chǔ)性制度；推動中國工程擔(dān)保事業(yè)的發(fā)展，對于保障工程質(zhì)量、化解工程建設(shè)領(lǐng)域的信用風(fēng)險、支持中國建筑企業(yè)走出去、促進中國建筑市場的健康和可持續(xù)發(fā)展意義重大！而工程擔(dān)保行業(yè)的健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展則是中國工程擔(dān)保事業(yè)的重要依托。為此，會議發(fā)出了籌建“中國工程擔(dān)保同盟”的倡議。倡議得到了與會者的積極響應(yīng)，并當(dāng)場舉行了“中國工程擔(dān)保同盟發(fā)起人共同宣言”簽字儀式，宣告“中國工程擔(dān)保同盟”籌建工作的正式啟動。會議還就“中國工程擔(dān)保同盟”的建構(gòu)與籌建的具體事宜，以及工程擔(dān)保行業(yè)人才培養(yǎng)、從業(yè)資格認(rèn)證和相關(guān)學(xué)位教育等工程擔(dān)保行業(yè)企業(yè)迫切關(guān)心的問題進行了研究。當(dāng)前，隨著中國的市場經(jīng)濟制度的逐步確立，市場機制在各種社會利益格局的調(diào)整和博弈中發(fā)揮著越來越重要的作用。但由于存在著個體理性和集體理性的背反，單純依靠個體理性決策的市場調(diào)節(jié)也必然面臨著“市場失靈”的問題，因此在市場失靈的領(lǐng)域必然需要政府干預(yù)。而政府作為社會公共利益的監(jiān)護者，也正在不斷地進行著政府職能和工作方式方法上的轉(zhuǎn)變，以克服因官僚主義和腐敗而導(dǎo)致的“政府失靈”問題。
面對市場失靈和政府失靈，還需要其他社會力量共同參與公共事務(wù)，以實現(xiàn)良好的公共治理。“中國工程擔(dān)保同盟”將以公共治理理念為指導(dǎo)，依托工程擔(dān)保行業(yè)的自律與監(jiān)管，探索具有中國特色的公共治理模式創(chuàng)新之路。在此方面，清華大學(xué)建設(shè)管理系工程擔(dān)保與建筑市場治理研究中心主任鄧曉梅副教授為“中國工程擔(dān)保同盟”提出的建構(gòu)理論受到與會者的高度認(rèn)可。與會者也對“中國工程擔(dān)保同盟”的前景充滿信心。
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