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“中國工程擔保行業自律與監管峰會”于2012年7月28-29日兩天在清華大學公共管理學院隆重舉行。
國家發改委宏觀研究院投資所吳亞平副主任在代表政府組圓桌會議向大會做出的總結報告中指出：工程擔保對于建立一個公平、公開和開放的建筑市場環境至關重要，有必要上升為與招標投標制、項目法人制、合同管理制、和工程監理制等當前工程建設領域四大基本制度相并列的第五大制度；政府應大力推動工程擔保行業的發展，與工程建設，投資建設領域的三大主要監管部門，包括發改委、住建部和財政部應加強協作，要形成一股合力，來共同推動中國工程擔保制度的發展；同時，應加強頂層設計，將工程擔保行業與融資擔保行業進行明確切分，并針對工程擔保行業的風險特性建立與之相適應的監管制度。
與會者高度認同：工程擔保制度是規范建筑市場秩序和構建建筑市場風險保障體系的一項基礎性制度；推動中國工程擔保事業的發展，對于保障工程質量、化解工程建設領域的信用風險、支持中國建筑企業走出去、促進中國建筑市場的健康和可持續發展意義重大！而工程擔保行業的健康穩定和可持續發展則是中國工程擔保事業的重要依托。為此，會議發出了籌建“中國工程擔保同盟”的倡議。倡議得到了與會者的積極響應，并當場舉行了“中國工程擔保同盟發起人共同宣言”簽字儀式，宣告“中國工程擔保同盟”籌建工作的正式啟動。會議還就“中國工程擔保同盟”的建構與籌建的具體事宜，以及工程擔保行業人才培養、從業資格認證和相關學位教育等工程擔保行業企業迫切關心的問題進行了研究。當前，隨著中國的市場經濟制度的逐步確立，市場機制在各種社會利益格局的調整和博弈中發揮著越來越重要的作用。但由于存在著個體理性和集體理性的背反，單純依靠個體理性決策的市場調節也必然面臨著“市場失靈”的問題，因此在市場失靈的領域必然需要政府干預。而政府作為社會公共利益的監護者，也正在不斷地進行著政府職能和工作方式方法上的轉變，以克服因官僚主義和腐敗而導致的“政府失靈”問題。
面對市場失靈和政府失靈，還需要其他社會力量共同參與公共事務，以實現良好的公共治理。“中國工程擔保同盟”將以公共治理理念為指導，依托工程擔保行業的自律與監管，探索具有中國特色的公共治理模式創新之路。在此方面，清華大學建設管理系工程擔保與建筑市場治理研究中心主任鄧曉梅副教授為“中國工程擔保同盟”提出的建構理論受到與會者的高度認可。與會者也對“中國工程擔保同盟”的前景充滿信心。
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